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                          勞動人事爭議現狀及應對探究——以江蘇省句容市爲例
                          新闻来源:镇江市人社局 发布时间:2019-05-30 15:39 字体【 】 浏覽次數:

                          隨著社會經濟的持續發展及勞動者維權意識的普遍增強,加之2008年《勞動合同法》及一系列配套法律法規的出台,勞動爭議案件呈現出逐年增長的趨勢。特別是近兩年來,我國經濟下行壓力加大及中美貿易戰持續升溫,使得關停及減産企業增多,部分外貿企業出現大量裁員,因勞動關系矛盾和沖突引起的社會問題已越來越多地影響著經濟社會生活。以江蘇省句容市爲例,句容市勞動人事爭議仲裁院2018年度共調處勞動人事爭議案件1037件,涉及勞動者1076人,涉及經濟標的2500余萬元。2019年截至530日,共受理勞動人事爭議案件666件,涉及勞動者686人,爲勞動者挽回經濟損失1500余萬元。

                          一、勞動人事爭議案件基本特點

                          1、爭議類型相對集中。20191月至5月我市勞動人事爭議申請事項主要集中在追索勞動報酬、工傷待遇賠償、解除勞動關系經濟補償金或賠償金等方面。其中追索勞動報酬案件居受理案件之首,占案件總量35.5%;工傷賠償案件占案件總量32.1%,由于我市房地産業比較發達,涉及建築企業的工傷賠償案件占比較重;經濟補償金或賠償金案件占案件總量30.4 %。其它爭議案件占案件總量2%

                          2、案件雖以調解結案居多,但審理及調解難度均加大。勞動人事爭議案件不僅涉及法律問題,也牽涉到社會問題、體制問題,涉及或關聯的勞動者往往人數龐大,加之目前相關勞動法律法規繁雜,使得審理及調解難度越來越大。勞動人事爭議案件訴訟成本較小,爲部分勞動者和用人單位濫用訴權提供了便利條件。許多勞動者抱著試試看的態度,能多要點是一點,出現訴訟隨意性,部分用人單位則試圖利用司法周期拖延時間,拖垮勞動者,而部分代理人也爭取當事人利益最大化,這使得勞動爭議在仲裁階段調解難度加大。

                          3、爭議主體日趨多元化及爭議內容更加廣泛。勞動人事爭議案件由幾年前規模性企業爲主向中、小微企業爲主轉變,並且人事爭議逐年增加。截至5月底共調處人事爭議案件6件。同時,勞動者訴求由爭取基本權利向要求分享企業發展成果轉變,爭議內容也由以勞動報酬、解除勞動關系等勞動人事爭議爲主逐漸向包括勞動合同、社會保險、經濟補償、調崗調薪、休息休假、搬遷補償等多維訴求轉變。

                          二、工作中面臨的困難和問題

                          1、案多人少的矛盾突出。“案多人少壓力大”是對基層勞動人事爭議仲裁院每位仲裁員真實的寫照,句容市勞動人事爭議仲裁院每個仲裁員年均辦案達300件左右,由于社工編制的控制,書記員等辦案輔助人員亦不能滿足日益增長的案件需求。

                          2、仲裁員專業化、知識化水平較低。句容市勞動人事爭議仲裁院具有法律教育背景的仲裁員相對較少,加之平時疲于調處案件,無更多的時間去自我提升。勞動人事爭議案件錯綜複雜,新情況、新問題層出不窮,只有業務知識熟練、責任心事業心強的仲裁員才能勝任勞動人事爭議仲裁工作。

                          3、勞動保障監察查處案件時間周期過長。勞動保障監察部門和勞動人事爭議仲裁部門同屬勞動者維權部門。雖然內部分工不同,但勞動者可以自由選擇維權部門,勞動監察部門出具的行政決定需經過6個月行政訴訟期後才生效,加上之前的程序,直接導致勞動監察部門在受理勞動者舉報投訴後查處過程中,部分勞動者認爲勞動監察維權周期過長,撤案後又就同一訴求申請勞動仲裁,浪費行政資源。

                          三、勞動人事爭議案件的應對

                          1、加大法律宣傳力度,擴大宣傳面。有針對性地對企業人事經理及勞動者進行勞動法律法規學習培訓,教育、引導他們懂法、守法、知法、護法。

                          2、加大仲裁員、調解員培訓力度,通過培訓提升現有工作人員業務能力和水平,同時通過編制招考和政府購買服務等方式充實仲裁員和書記員隊伍,以應對日益繁重的勞動人事爭議調處工作。

                          3、充分發揮裁判引導作用。通過科學統一的勞動爭議案件裁判標准,向公衆明確勞動爭議糾紛的裁判尺度,充分發揮裁判對勞動爭議糾紛的引導作用,通過一個案件,規範一種行爲,促使勞動者依法維權,用人單位依法用工。

                          4、加強勞動保障監察部門監督檢查力度。依法督促用人單位嚴格執行勞動法律法規,要將日常巡查、勞動保障年檢、重點監察等措施做到實處,指導企業依法用工,同時加大對違法企業查處力度,充分展示法律的強制性和威懾作用。積極與人民法院探索財産保全及先予執行的工作銜接機制,維護勞動者基本核心權益。

                          5、積極開展聯系企業活動。延伸服務職能,通過各種形式開展聯系企業活動,了解新常態下企業需求,幫助企業查找制度漏洞,規範企業用工管理。指導企業勞動爭議調解委員會工作,使勞資矛盾最大限度的消化在基層,解決在萌芽狀態。

                           

                                               (句容市人社局)