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                          新時代勞動保障監察事業“換道超車”面臨的新形勢分析
                          新闻来源: 发布时间:2018-07-05 15:28 字体【 】 浏覽次數:

                          中國特色社會主義進入新時代,這是我國發展的新的曆史起點。站在兩個一百年奮鬥目標的曆史交彙期,要實現新時代勞動保障監察工作的高質量發展,就必須始終踐行以人民爲中心的發展思想,堅持問題爲導向,以創新機制爲動力,努力補齊勞動保障短板,辦好民生實事、兜住民生底線,在勞有所得、體面就業、老有所養、弱有所扶上不斷取得新進展,讓勞動者更有獲得感、幸福感和安全感。

                          一、新時代社會主要矛盾的轉化對勞動監察工作的新要求

                          隨著中國特色社會主義進入新時代,十九大指出我國社會的主要矛盾已經轉變爲人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間的矛盾。只有認清社會主要矛盾的轉變對勞動保障的新要求,才能找准新時代勞動保障監察工作的“發力點”。

                          1.從勞動這對美好生活的需要來看。一是權益保障訴求越來越“全”。由過去“追發拖欠工資”爲主演變爲對未簽勞動合同的賠償、加班工資的支付、各項社會保險的登記辦理以及帶薪年休假待遇等權益的全面關注。二是維權服務要求越來越“優”。從“半蹲式”窗口到更加舒心安全的標准化窗口;從“跑斷腿”現場經辦到更加方便快捷的“線上線下平台”;從在“最後一公裏”、“折返跑”到“最多跑一次”的“一站式綜合維權中心”,都對新時代勞動保障監察的維權服務提出了更高期望。

                          2.從不平衡不充分的發展現實來看。區域之間、行業之間差異較大是新時代勞動保障監察加強勞動用工監管面臨的新考驗。一是經濟結構深化調整、傳統行業重組改制,大量勞動者面臨崗位的重新調整,造成勞動關系不穩定風險加大,勞資糾紛和矛盾隱患增多。二是以“互聯網+”共享经济为主的新型产业模式中,传统劳动关系的主体和客体已经发生深刻变革,对新业态从业者的劳动关系认定带来一定挑战 ;网约车司机、网购外卖等日益灵活的非典型性用工形态增多,给劳动保障监察的日常监管带来更大难度。三是随着小微企业不断涌现,由于资金链不牢、经营管理不善等原因,小微企业拖欠员工工资和社会保险费用等现象时有发生,极易造成企业破产保护、法人代表逃匿等严重后果,导致欠薪追讨难度加大。如何防范化解因区域之间、行业之间差异较大带来的劳资纠纷风险,让劳动用工监管越来越“精”,越来越“细”、越来越“准”是新时代劳动保障监察工作必须研究的新课题。

                          二、新時代全面依法治國對勞動保障監察工作的新要求  

                          黨的十九大報告明確指出全面依法治國是國家治理的一場深刻革命,具體實現方式就是科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法的全面推進。這對新時代勞動保障監察工作如何加強依法行政,更好運用法治思維和法治方式調解勞動關系化解社會矛盾指明了方向。

                          1.從科學立法看。如何推進勞動保障監察行政執法主要依據的《勞動法》、《勞動保障監察條例》的修訂,更好保護新經濟形態下從業人群的合法權益,將勞動者的呼聲和有效的制度以立法形式體現,對于切實發揮新時代勞動保障監察在保障民權、化解民憂、改善民生方面的作用有著重要意義。

                          2.從嚴格執法看。要提升新時代勞動保障監察工作的公信力,就必須堅持依法行政的總要求,既要從明確辦案流程和自由裁量上更加嚴格執法,也要從規範執法行爲上更加文明執法,還要從注重行政指導和加強服務型執法。

                          3.從公正司法看。要達到讓用人單位和勞動者在每一個勞動保障監察案件處理中都感受到公平正義的目標,就要進一步強化行政與司法聯動,依法進行行政處罰信息公開,保護用人單位和勞動者的知情權、參與權和表達權。

                          4.從全民守法看如何引導勞動者依法維權,避免惡意討薪?如何教育用人單位依法規範勞動用工避免惡意欠薪要充分運用專題培訓指導、微信公衆號、法律援助咨詢等多種方式,加大勞動保障監察法律法規知識的宣傳教育和普及力度公開惡意欠薪和惡意討薪的違法行爲後果營造新時代的良好法治氛圍。    

                           

                          (勞動關系與監察處、監察支隊)