<kbd id='896yhe'></kbd><address id='896yhe'><style id='896yhe'></style></address><button id='896yhe'></button>

              <kbd id='896yhe'></kbd><address id='896yhe'><style id='896yhe'></style></address><button id='896yhe'></button>

                      <kbd id='896yhe'></kbd><address id='896yhe'><style id='896yhe'></style></address><button id='896yhe'></button>

                          當前位置:首頁 > 新聞中心 > 綜合宣傳
                          爲他們撐起“保護傘”——鎮江市新業態從業人員工傷保障情況調查
                          新闻来源: 发布时间:2019-04-16 10:24 字体【 】 浏覽次數:

                          在現有制度框架下,從業者參加工傷保險要以與單位有勞動關系爲前提,由用人單位繳納工傷保險費,而新業態從業人員是以靈活、彈性、自我雇傭等就業形式存在,不具備法定意義上的勞動合同關系,也缺少明確的保險繳費主體。另外,根據《工傷保險條例》規定,工傷認定、賠付必須滿足工作時間、工作場所、工作原因等條件,但新業態從業人員的工作內容和性質,使得在判斷是否屬于工傷時存在調查取證難、認定難的問題。因此,許多新業態從業者在工作中發生工傷事故,很難得到應有的保障和賠償。

                          沒有明確勞動關系 發生工傷如何保障

                          這兩年,鎮江不少快遞、外賣等企業都發展了加盟商,將一些網點交由加盟商經營,加盟商與勞動者之間的勞動關系並不規範,法律對其約束力不是很強。另外,鎮江有許多本地企業是跨地區經營,經營範圍涉及鎮江及周邊多個縣市,且不少企業或承包商不在本地注冊,員工流動比較頻繁。這些企業對員工是否參加社保並不上心,如果快遞員或外賣員工作中發生工傷事故,企業有關工作人員對在哪裏以及如何幫助員工進行工傷認定、如何幫助員工領取工傷保險待遇等都不清楚,導致工傷員工的基本權益無法得到保障。對人社部門來說,由于不少企業不在鎮江本地注冊,人社部門無法掌握企業員工的參保情況,這就無法對這些企業開展工作。鎮江市人社局有關負責人介紹,其實,從去年開始,江蘇省就在考慮新業態從業人員,如從事網約車、開網店、做微商等群體的工傷保障問題。“未來,我們將加強政策法規的宣傳,讓企業規範管理,主動與員工簽訂勞動合同,建立勞動關系,爲員工參加社保。這樣,員工在工作中出了工傷事故,其基本權益也能得到保障。”鎮江市人社局有關負責人表示,“對于沒有單位、不存在勞動關系的就業群體,我們會與一些商業保險公司合作,建議這部分人群參加商業保險,這也是對工傷保險覆蓋不到的區域進行補充。”按照現有的社保政策,由于企業要爲員工繳納社保費用,且一次參保就要同時參加5個險種,這筆費用對小微企業、初創企業和成長中企業來說,是一個不小的負擔。目前,鎮江市人社局正在探索如何將新業態從業人員納入保障體系,在現有勞動關系制度安排基礎上,提出工傷保險待遇及參保費用由社保基金、用人單位分別承擔的路子,並爲沒有單位的從業者研究出台相關措施。另外,鎮江市人社局從企業角度出發,對一些企業爲員工參保進行政策性傾斜,特別是對快遞、外賣等員工極易發生工傷事故的企業,允許他們先爲員工辦理參加工傷保險的手續。

                          規範外包用人 維護員工合法權益

                          在鎮江,還有一種比較常見的企業經營和就業模式,即勞務外包。鎮江市人社局有關負責人介紹:“鎮江的企業搞勞務外包有三種形式。第一種形式是企業招不到人,搞勞務外包,臨時招人,幾個月後,再將這些人轉入企業正式編制,這是一種應急的招人手段,比較規範。第二種形式是企業爲了節約用工成本,將一些崗位進行勞務外包,並將員工參保費打給勞務外包單位。這類員工出現工傷後,也能享受工傷保險待遇,這也是一種較正規的勞務外包形式。第三種形式就是企業爲規避法律責任,將業務外包出去後,會給承包單位員工工資,但不給他們交社保費,這導致員工發生工傷事故後,無法領到工傷保險待遇。即使對他們進行監管、處罰,也只能以拒不配合爲由讓他們整改,並罰款兩萬元。這種勞務外包形式是違法的,且違法成本低。”對于勞務外包企業,同樣面臨屬地管理問題。在鎮江,許多勞務外包企業跨區、跨市乃至跨省經營,也很少爲員工辦理參保手續,導致員工發生工傷事故後,處理起來很麻煩,難以得到保障。即使勞動監察大隊出面執法,也時常發生企業不配合的現象。鎮江市人社局有關負責人表示:“在這種情況下,常常出現員工與企業打官司的情況。但是這類官司員工打贏的概率很低,歸根結底,就是企業沒有爲員工參保。”對此,鎮江市人社局有關負責人建議企業實行更加規範的外包用人制度,實行知識業務的外包,而非崗位外包、流水線外包、生産線外包等,並要求企業落實責任,對人員進行統一管理,爲員工支付工資,參保繳費,而不能將這些都推給外包公司;同時,建議從國家層面作出規定,落實屬地管理,企業應在注冊地爲員工參保,避免屬地不明導致員工參保地不明的現象,維護員工權益。

                          改變工傷保險待遇結構 避免因傷致貧返貧

                          鎮江某連鎖零售企業涉及零售、物流、金融、投資、置業、科技、體育、文創等産業,線上線下的員工非常多。該企業人力資源部經理介紹:“公司爲每一位員工參加了五險一金。過去,公司也有員工發生工傷事故的案例。每次出現這種情況,公司負責社保業務的工作人員就會拿著發生工傷事故的員工資料,到人社局爲該員工進行工傷認定,並按規定爲員工發放工傷保險待遇,整個過程非常順暢。”兩個月前,該企業一員工在店內二樓拿貨,不小心從樓梯上摔了下來。後來,公司負責社保業務的工作人員帶著這名員工及他的資料來到人社局進行工傷認定。不到一個月,工傷認定就下來了,這名員工也很快領到了工傷保險待遇。與許多新業態企業不同,該企業沒有將崗位、網點外包出去,這位人力資源部經理說:“我們公司爲所有員工繳納了社保費,雖然負擔比較重,但我們沒有外包業務,因爲這樣風險太高。另外,爲了保障員工利益,考慮到一些員工流動性強、工作時間靈活,我們公司會給這部分員工單獨買意外傷害險,作爲工傷補充險。”與該經理觀點類似的,是鎮江某快遞公司人力資源部負責人陳女士。她向記者表示:“我們快遞行業工種多,員工發生工傷事故的幾率也比較大。目前,有國家工傷保險政策扶持,我們爲發生工傷事故的員工進行賠付壓力比較小。就現階段而言,傳統的全日制用工模式已經不能滿足于企業不同業務需求,我們會考慮引入其他靈活用工形式。爲了更好保障這部分員工利益,我們建議能有更靈活的參保政策扶持,比如非全日制工人可以單獨參加工傷保險,爲這部分員工進行靈活參保,提高企業和員工的抗風險能力。”爲了避免員工因工傷致貧返貧,江蘇省出台了一些文件,提高發生工傷職工的待遇。去年,人社部發文,提高14級重傷職工工傷保險待遇,爲重傷職工的生活提供全面保障。鎮江市人社局有關負責人表示,在工傷保險待遇發放過程中,發現了一些不合理的現象。許多新業態企業實行直營模式,與員工建立正常的勞動關系,爲員工參加社保。員工發生工傷事故時,會通過正常的程序進行處理並賠付。但一些工傷鑒定等級較輕的員工,他們受工傷後並不影響繼續工作,享受工傷保險待遇和獲得企業一次性補助後,就會離開公司,這給企業造成了一定的損失。另外,對有些受工傷比較重的員工來說,他們不僅要治好傷病,還要對未來可能發生的病症複發進行預防和醫治,但一次性補助金並不能滿足後期預防和治病的需要。所以,從長遠來看,醫療補助金對他們來說是不夠的。綜上兩種情況,這位負責人表示:“這是一種待遇結構的不合理現象,拿到錢的用不上這筆錢,真正用得上這筆錢的員工,錢又不夠。”這位負責人表示。未來,鎮江市將精准補償,提高工傷保險待遇發放使用效率,對待遇結構進行調整,對重傷或可能複發的工傷員工持續保障,真正發揮工傷保險的作用。爲有效解決新業態從業人員工傷保障問題,鎮江市人社局黨委書記、局長孫沛然向記者表示,未來,鎮江市人社部門將繼續從三個方面進行探索,一是放寬新業態小微企業參保條件,適度降低參保費率,允許非全日制用工優先參加工傷保險;二是研究新業態從業人員,特別是非正規就業者、自雇者和靈活就業者參加工傷保險,並鼓勵引入商業保險;三是研究制定跨行政區域經營的新型業務外包企業參保政策,明確社保稽核、勞動監察管轄權,完善監管制度,切實保障職工合法權益。

                          (摘自2019年4月12日《中國勞動保障報》)